定义韦伯(Max Weber)提出的官僚管理理论认为,要有效地管理一个组织,必须有明确的权力线,以及适当的规则、程序和规章来控制每一个业务操作。官僚主义指的是通过知识、权力或权威来控制一群人或一群活动。
该理论关注以下两个主要标准:
- 在组织中建立等级制度;
- 定义清晰的程序、方法、规则和条例来进行业务操作和事务。
内容:马克斯·韦伯科层制理论
马克斯·韦伯和他的官僚主义理论
马克斯·韦伯(Max Weber, 1864-1920)是德国社会学家、政治经济学家,他提出了管理中的科层制概念。
韦伯认为组织中只有三种权力:
- 传统的:在传统权威中,工人(被认为是仆人)依赖于领导(主)作为他们的仆人工作,盲目地遵守规定的规章制度。
- 有魅力的当前位置在魅力型权力下,由于管理者的非凡个性,员工们深受激励,尽力完成分配给他们的任务。然而,这种魅力可能会随着经理的解雇、辞职或消亡而消失。
- 法理:在法理权力中,劳动者要么要遵守法律规则,要么要遵守自然适用的法律。简而言之,所有的员工都需要遵循一套一致的原则。
因此,韦伯发展了官僚管理理论,强调正式的组织结构。我们保持了适当的等级制度,因此制定了一套明确的六项原则。
官僚主义理论的原则
政府组织主要采用马克斯·韦伯的科层制理论。韦伯提出了以下六个有效管理组织的原则:
权威的层次结构
韦伯提出在组织中应该有一个系统的等级制度,从上到下定义每个员工的位置。在这样的系统中,每个员工都知道他们必须向谁报告,他们需要听从谁的命令,以及组织中不同人员的角色是什么。
正式规则及规例
应该以书面形式制定一套明确的原则、程序、规则和规章制度,让在组织中工作的每个人都普遍遵守,无论他们的职位如何。
劳动分工
整个工作应该被分成更小的任务集,以确定每一组任务分配给正确的人,即有能力完成它的人。这样既提高了工作效率,又保证了工作职责的合理分配。
职业取向
另一个基本原则是,管理层应该通过提供工作保障和绩效激励来激励员工在组织中建立长期的职业生涯。
与个人无关
在一个组织中,员工之间发展了非个人关系,这可能导致偏袒或裙带关系。韦伯说,规则和管理决策的应用应该是公正的,独立于这种关系。
此外,这些决定必须基于理性和实际的理由,而不是情感或非个人的影响。
正式的选择过程
韦伯认为工人应该通过他们的技术技能和专业知识来招聘,而不是“先到先选”的原则。甚至晋升也应该基于工作表现和功绩。这不仅带来了更好的生产力,也增加了员工的成长和满意度。
官僚主义的优点
韦伯的官僚主义理论在20世纪初被商业实体、政府组织和政治协会广泛应用。
下面将详细说明这种方法的好处:
专业化和专业知识:在科层制管理中,工作是根据员工的技能、能力和专业知识在员工之间分配的,这导致了组织的工作专业化。
技能招聘通过匹配空缺职位所需的技能和经验来招聘员工,以确保合适的人被安排在合适的工作岗位上。
可预测性当组织中有一个系统的层次结构,并定义了执行复杂任务的规则和方法时,类似情况下的行动对管理层来说在一定程度上是可以预测的。
平等:管理层对员工保持公正的态度,确保在组织中出现任何问题时做出公正的判断。
结构:通过预先确定规则、规章、方法和程序的科层制,可以发展一个有系统的组织结构。
系统的记录:这种方法侧重于系统地将所有的业务事务和操作记录在文档中,以便将来其他员工使用。
理性:对行动的记录带来了合理性,即根据经验为未来制定法律、规则、规章和程序。
官僚主义的缺点
当我们谈到官僚管理时,纯粹采用这种理论来管理任何组织都有许多缺点。
现在让我们在下面逐一阐述这些缺点:
一种通信:科层制理论强调信息的传递,即任务、命令、规章制度从高层向底层传递;然而,关于运营问题的反馈和其他建议并没有从员工那里得到。
权力的剥削在官僚机构中,经理们拥有更高的权力,但他们可能会滥用这一权力来满足自己的利益或支配他们的下属。
浪费时间、精力和金钱当前位置它涉及到记录所有的业务事务和操作来创建文件,这需要大量的时间、金钱和人员的努力。
业务决策延迟:最高管理层拥有决策权。因此,即使在任何紧急情况或需要立即采取行动的情况下,较低级别的管理人员也必须依赖于最高级别的管理人员。
妨碍创新和创造:主管控制着员工的每一项活动,这最终限制了下属在工作中发挥创造力和创新精神。
僵化的方法:科层制理论不考虑管理体制的任何变化和修改,这使得它非常僵化。
结论
官僚主义的根源是使用权力或权威来控制某事;因此,它通常被我们许多人认为是一个消极的概念。
但是,事实并非如此,官僚管理的概念开始在组织中创造适当的等级制度。在这里,权力或权威是根据工人在组织中的地位分配的。
每一项业务操作都被系统地记录下来,员工都遵守规定的规章制度。
然而,在目前的情况下,很难在组织中有一个纯粹的官僚系统。但是,在民政部门和政治、政府组织的管理中,也可以看到这种热情。
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